政府支出规模是由什么决定的

19世纪以来，政府公共支出不断增加

瓦格纳法则 在考察发达国家工业化中得出的当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GDP的比重将会提高

瓦格纳的原因：1.工业化的要求，不完全竞争需求

 2.城镇化的要求，建厂房，工人安置

为什么是个比例的变化 随着收入的提高，公共物品比例的变化会越来越大。

瓦格纳的解释主要立足于需求面

工业化对于政府的要求增加

在发展中国家不一定成立 从需求角度来看问题 有些公共支出属于收入弹性非常大的

梯度渐进增长理论

时间格局分为三个阶段

正常时间，渐进增长

激变期，快速增长

激变增长期过后，短时间内仍会保持高增长

内在因素，公民税收的容忍度（与累进税制有关），如果公民收入增加，那么税率增加的容忍度也会逐渐提高

外在因素：社会动荡

置换效应：需要把大量资源进行置换，比如战争将大量民间资源整合为国防资源

审视效应：迫使政府重新审视政府地位（比如战争期间，地震期间——房屋防震级别，农村水利基础设施是否需要重新建设）改变政策

集中效应：需要重要政府集中财力解决一些问题，比如经济危机

例：二战时期的激变期

不足：对于税收的容忍度是有底线的，比如农民暴动

国家行为增长论：

从制度角度分析，国家预算

为什么政府官员能使预算增长呢？——并不是追求社会福利最大化，而是自己利益最大化。——追求规模增加

缺乏竞争，就不会有外在约束

利维坦的怪兽、

总社会收益=总社会成本（一般是收益大于成本，但政府会倾向于达到收益等于成本且政府会故意夸大社会成本，）

不足：官员本身素质不同并非单纯追求利益

发达国家的政府支出增加的主要是转移支付和失业性支出，这种支出不是政府能干预的，只要有就得付。